养老金挂钩缴费年限有何深意?为何各地2021年调整方案多有不同?

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上海、北京、天津、江苏、河南、河北等都14个省市已经公布了2021年养老金调整方案,各地都是从定额调整、挂钩调整、倾斜调整三方面调节不同养老金收入群体之间的平衡。

但是我们发现一个非常有趣的现象,那就是挂钩缴费年限的单价差异很大。缴费年限一般与工龄对应,挂钩缴费年限有何意义呢?为什么不同的地方挂得不一样?而且差距还很大,这样做到底好不好?今天我就来和大家分享一下个人观点。

社保缴费年限既包括实际缴费年限,也包括视同缴费年限。所谓视同缴费年限,就是指养老制度改革之前没有缴纳养老保险的工龄视同缴纳。比如我1993年参加工作,1995年开始缴纳养老保险,95年之前的两年工龄就算做视同缴费年限。

养老金挂钩缴费年限有何深意?为何各地2021年调整方案多有不同?

挂钩社保缴费年限调整养老金有什么意义呢?这样做主要是为了体现“长缴多得”的原则,它的作用还是很大的。

首先是可以鼓励大家早参保。因为按相同年龄退休,早参保缴费年限就长,将来发养老金就多。我国职工养老保险的覆盖面并不大,一些小微企业或者个体私营业主认识不到参保的重要性,认为只要交够15年就可以退休,所以不愿意多年参加养老保险,这样做可以鼓励他们早参保,有利于增加职工社保覆盖面。

其次有利于推进延迟退休政策执行。随着老龄化的推进,养老金缺口越来越大,如果大家参保时间长,领取养老金时间短,这个问题就可以解决,所以延迟退休或许势在必行。如果养老金不增长,大家感觉延迟退休就是吃亏的,通过挂钩社保缴费年限增加退休后的养老金,相当于是对延迟退休政策的资金支持,容易得到大家的认同,有利于将来推进延迟退休。

养老金挂钩缴费年限有何深意?为何各地2021年调整方案多有不同?

正因为挂钩缴费年限有如此重要的作用,所以连续多年来养老金调整的时候都采纳了。但是,2021年各地挂钩缴费年限的方法却发生了非常大的变化,我们来简单了解一下。

  1. 上海取消了与缴费年限挂钩的政策。今年上海的方案很特别,挂钩调整中不再挂钩个人缴费年限,这看起来好像和鼓励长缴多得相违背,我认为确实有这么点意思,后面我们再分析。
  2. 有的地方单价统一,没有按工龄段分档。比如河北今年单价为1.32元/年,河南省为1.5元一年,江西省为1.2元一年。安徽、内蒙也都采取了这种方法。这种方法能体现长缴多得,但是是线性的,激励作用正常。
  3. 有的地方按工龄段分档,但是单价是下降的。比如宁夏缴费年限15年及以内,每月增加30元,缴费年限大于15年,每满一年每月增加1元,工龄单价相当于从2元降到了1元。这种情况虽然也属于长缴多得,但是激励效果明显会降低,甚至会导致相反的结果。
  4. 多数地方按工龄段分档,单价逐步提高。比如江苏、新疆、辽宁、陕西、天津、甘肃等都是这样的,其中我觉得新疆的力度比较大,15年以内单价为1元,15~30年以内单价为2元,30年以上单价为4元,这对鼓励长缴多得非常有激励作用。江苏省的工龄单价是最高的,15年以内单价是1.8元,15~25年以内单价为2.7元,25年以上部分单价为4.5元,江苏省的做法比较人性化,提高工龄单价有助于体现劳动公平,具有一定的普调价值。

面对上面不同的挂钩方法,很多退休老人感到无所适从,到底哪一种最科学?如果你所在的省市比其他地方挂得少,那是不是就吃亏了呢?比如上海市取消了和缴费年限挂钩,工龄长的人是不是会吃亏?其实不见得,我认为关键要看养老金调整进入什么样的阶段。

养老金挂钩缴费年限有何深意?为何各地2021年调整方案多有不同?

对于挂钩缴费年限调整养老金的理解,我认为应该从历史的角度全面理解,不能单纯地纵向和横向对比。

首先,退休人员在初次申领养老金的时候,已经按照“多缴多得,长缴多得”的原则进行了倾斜,如果有些省市初次倾斜力度比较大,后续调整就可以适当降低。

其次,要看所在省份平均工龄和工龄公差大不大,比如有的省份退休人员工龄差距比较大,这种情况下为了鼓励长缴多得就要加大分配差距。相反,如果一个省市的退休人员工龄差距不大,就没有必要过分强调缴费年限的区别。

第三,我国已经连续17年提高企业退休人员养老金,机关事业单位也已经连续多年同步增长,以往每年的调整中基本都挂钩了缴费年限,如果长此以往的挂下去,可能会产生新的不公平,所以也需要进行调整。

总之,挂钩社保缴费年限在一定程度上是为了鼓励大家早参保、晚退休,但是,从历史和现在的情况看,参保和退休时间个人能够自主的非常少,因此过分倾斜也没有必要。

另外,因为社保规定参保必须满15年才能退休,因此绝大多数退休人员缴费年限都在15年以上,多数地方对不足15年的还按15年计算,所以挂钩缴费年限中,15年及以内部分其实和定额调整的作用是一样的。

这样你就不会觉得上海和宁夏的调整方案有问题了。

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投稿时间:2021-06-16  最后更新:2021-07-20

标签:养老金   年限   工龄   深意   养老保险   单价   上海   社保   省市   作用   方案   地方

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